四年磨一劍 匠心筑內(nèi)環(huán)
——臺州市內(nèi)環(huán)路（黃巖段）建設攻堅紀事
圖為6#立交航拍圖。羅加亮攝
圖為工人在為內(nèi)環(huán)路安裝標志牌。趙鵬攝
圖為6號立交的施工人員正在緊張施工。 （資料照片） 鐘 彪攝
圖為內(nèi)環(huán)路2號隧道。 牟同飛攝
圖為內(nèi)環(huán)路黃巖段一瞥。 牟同飛攝
中心城市要加快發(fā)展，必須推進椒江、黃巖、路橋融合，其中交通融合是先導，也是基礎。
內(nèi)環(huán)路圍繞綠心，連接三區(qū)，是臺州歷史上最重要、投資體量最大、等級最高、技術難度最大的市政基礎設施項目。它全長約30公里，建成通車后三區(qū)點對點通行只要8-10分鐘，路況好時驅(qū)車繞行三區(qū)僅需20分鐘，是臺州市內(nèi)第一條主車道不設紅綠燈的城市快速路。它自建設以來就凝聚了市民的殷切期盼和政府的諄諄重托。
在內(nèi)環(huán)路所有標段中，內(nèi)環(huán)路黃巖段項目全長約11公里，沿線經(jīng)過十七個自然村，線路長、體量大，建設環(huán)境最為復雜。2013年，作為浙江臺州高速公路集團股份有限公司旗下最年輕的一家全資子公司，臺州高速市政建設投資有限公司承擔了該項目的建設重任。
因路而生，與路共榮，是臺州高速市政公司在創(chuàng)立之初就定下的經(jīng)營理念。四年來，高速人循著這響亮的口號，廢寢忘食忙建設，打破常規(guī)做工程，拿下了一個接一個節(jié)點勝利。四年的奮斗和進取，四年的功勛和業(yè)績，都將成為銘刻在臺州高速市政公司歷史豐碑上的永恒記憶。
內(nèi)環(huán)時代，指日可待。內(nèi)環(huán)路一旦通車，將為臺州經(jīng)濟發(fā)展和群眾出行提供前所未有的便利。而臺州高速市政公司也正是秉承著“勤奮務實，創(chuàng)新高效”的高速精神不斷開拓，力爭上游，為臺州的發(fā)展盡自己的一份心力。
吹響攻堅號角，鑄就民生之路
11月18日，內(nèi)環(huán)線8號立交橋上，電工楊斌正在檢修新安裝的路燈。寒風凜冽中，來自安徽的小楊緊了緊衣領，又嫻熟地接拉起電線來。這幾天冷空氣來勢兇猛，但為了內(nèi)環(huán)線早日通車，楊斌和他的伙計們，頂風冒雨，只爭朝夕。
作為一條民生大道，內(nèi)環(huán)路建設牽動著全市人民的心。
家住黃巖馬鞍山的鄭文差女士在臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上班，上下班途中必經(jīng)中心大道，“每天上下班高峰期，中心大道車都堵得慌，繞行又太遠，就指望內(nèi)環(huán)通了我們能方便一點！”
鄭女士的殷切期盼，反映了許許多多往返于三區(qū)市民的真實心聲。
興路有方樹千載豐碑，潤民以澤筑萬年平安。
在市政府的統(tǒng)籌安排下，內(nèi)環(huán)路（黃巖段）項目由浙江臺州高速公路集團股份有限公司以BT投資建設的形式承建。
臺州高速公路集團公司總經(jīng)理張建平說，市政府把內(nèi)環(huán)路（黃巖段）項目的建設重任交給臺州高速公路集團公司，我們就要有擔當，將豐富精湛的高速公路建設管理經(jīng)驗融入到市政道路中來，履行好市政基礎設施建設中品質(zhì)管理 “探索者”和“實踐者”的角色。
2013年8月29日，臺州高速公路集團公司與黃巖區(qū)政府授權的東區(qū)建設指揮部和南區(qū)建設指揮部簽訂了BT合同。同年10月11日，臺州高速公路集團公司全資注入9000萬元，注冊成立臺州高速市政建設投資有限公司。
想民之所想，急民之所急。為了實現(xiàn)早日通車的夢想，臺州高速市政公司不僅有工程進度一覽表，還有各標段的拆遷進度一覽表，工作時，兩張圖對照使用，整個工程的整體情況一目了然，這就是臺州高速市政公司首創(chuàng)的“雙進度掛圖作戰(zhàn)”法。
“為克服時間緊、任務重的難題，各項目部緊盯通車目標，倒排計劃，從各方抽調(diào)精兵強將，加大了人力物力投入，早進場，早開工，同步、有序地推進各區(qū)塊工程進度。”臺州高速市政公司主要負責人何翔介紹說，內(nèi)環(huán)路黃巖段可謂傾注了臺州高速市政公司四年的心血。為了工作，家在三門的他，獨自一人租住在椒江，工程最緊張的那段時間，他以辦公室為床，以工地為家，起早貪黑跑現(xiàn)場，盡管離家只有兩個小時不到的車程，他卻一個多月都沒見上老婆孩子一面。碰上小孩感冒發(fā)燒，他只能通過手機視頻來表達自己深深的牽掛和歉意。
攻堅克難破金城，攜手同心摧銀灘。在全體內(nèi)環(huán)人的共同努力下，截至今年11月，內(nèi)環(huán)路（黃巖段）四個標段累計完成產(chǎn)值12.2億元，占總造價11.62億元的104.93%。其中今年以來完成產(chǎn)值4.3億元，占全年計劃產(chǎn)值目標的99.84%，圓滿完成了預定目標。從形象進度上來看，當前，全線主線主體結構、標志標線、路燈、綠化已全部完成。當下，工作重心全面轉(zhuǎn)移到輔道、匝道、智能監(jiān)控等附屬結構的推進上，力爭11月底實現(xiàn)主線全線通車。
肯下真功夫，啃下“硬骨頭”
由于內(nèi)環(huán)路黃巖段項目的規(guī)劃選址途經(jīng)主城區(qū)，附近民房密集，交通繁忙，廠房商鋪林立，拆遷安置等前期政策處理工作推進緩慢，施工單位好不容易進場后，又面臨著工作面狹小、施工作業(yè)無法展開等問題。
8號立交地處中心城區(qū)，“不管是政策處理、交通分流還是施工組織、安全防護，都面臨著比一般工程更大的難度。”臺州高速市政公司常務副總經(jīng)理鐘彪介紹。
按一般常理，施工單位絕不會冒著可能隨時停工、設備閑置的風險進場施工。但8號立交做到了！在臺州高速市政公司的保證和協(xié)調(diào)下，施工單位從幾根樁基起步，配合政策處理進度，啟動了施工進程。
開工以來，市區(qū)各級領導多次到黃巖段項目施工一線進行現(xiàn)場辦公和聽取工作匯報，并就政策處理工作面臨的節(jié)點性難題做出重要指示。
市區(qū)各相關部門也積極行動，多次召開協(xié)調(diào)會議，就房屋拆遷、用地指標、交通組織、管線遷移、山體爆破等事項進行協(xié)商研究。臺州高速市政公司積極協(xié)調(diào)黃巖當?shù)刂笓]部和街道辦事處等有關部門，通過專題會議、專項調(diào)研等形式，就處置順序、最終期限等問題與黃巖區(qū)各部門達成共識，使拆遷思路與施工組織實現(xiàn)全程對接。
按照規(guī)劃設計,內(nèi)環(huán)路（黃巖段）工程共需拆遷房屋1000多間，遷移墳墓2000多穴。為此，黃巖區(qū)委區(qū)政府主要領導經(jīng)常督查工程建設情況，深入指揮部、街道、村、戶，實地了解困難和問題，積極協(xié)調(diào)施工中出現(xiàn)的“腸梗阻”，并根據(jù)工程計劃，緊盯工作節(jié)點時間，層層抓好落實。各部門也通力協(xié)作，為內(nèi)環(huán)路工程開足“綠燈”。
8號立交向北向東延伸是黃巖東城街道紅四村村民居住區(qū)，僅紅四村在內(nèi)環(huán)路建設紅線內(nèi)就要拆除民房600多間。東城街道和紅四村的村兩委對該工程非常重視，上下齊動，涉拆村民也顧全大局，為了不給工程建設拖后腿，克服困難，按時騰房。
2016年，在各建設指揮部、街道與臺州高速市政公司的無縫配合下，多個影響工程進度的重大政策處理問題被一一破解，但仍有2號隧道軍產(chǎn)等幾處關鍵節(jié)點尚未打通。2017年，隨著項目的推進，舊患未除，新的問題又逐一浮出水面。
內(nèi)環(huán)路江口段有一路段與當前的東官河改造工程有重疊；站西大道東段有一路段與鐵路相交處，須從現(xiàn)有鐵路下方穿過，要與上海鐵路局銜接溝通……由于價格、設計和施工安全等種種制約因素，這幾處難題懸而未決，無法正常施工，成了困擾內(nèi)環(huán)路（黃巖段）的正常施工的老大難問題。
“政策處理與協(xié)商牽扯到多方權益，如何在其中尋求一個平衡點，這很考驗人。”鐘彪表示，“但問題總要咬緊牙關一個一個解決的，畢竟通車目標不容更改！”為了這幾根“硬骨”，他終日奔走于市、區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個部門，深入溝通，反復協(xié)調(diào)，四年來，經(jīng)他手撰寫、批復的匯報材料、會議紀要，經(jīng)他協(xié)調(diào)變更的施工圖紙，十多個A4紙箱都不夠裝。
攻堅的最后階段，由于原材料緊張，現(xiàn)場的瀝青攤鋪作業(yè)陷入了無料可用的尷尬境地，鐘彪得知后，立即運用自己的人脈關系，多方聯(lián)系生產(chǎn)廠家，僅僅過了十多個小時，新出廠的瀝青原材料及時送到了現(xiàn)場，解了施工單位的燃眉之急。
精誠所至，金石為開。在市、區(qū)各級領導的支持下，經(jīng)過數(shù)十次的磋商，今年5月，鐵路下穿段施工單位進場施工，并在11月11日前完成了主體結構的施工。而江口段與東官河改造工程重疊段施工也在內(nèi)環(huán)路領導小組辦公室和黃巖區(qū)政府的大力支持下得到順利解決。
2號隧道軍產(chǎn)是全線最后突破的一處難點。
該軍產(chǎn)地處2號隧道西接線工程的咽喉要道，光填方量就有三萬五千方，直接影響到隧道出洞道路的施工。眼看離通車越來越近，可軍產(chǎn)拆除工作卻仍然沒有新進展……
為給順利通車贏得時間，臺州高速市政公司會同黃巖南城街道辦事處、黃巖南區(qū)建設指揮部等相關職能部門，一邊加快推進報批等各項流程，一邊主動聯(lián)合設計、施工和監(jiān)理單位共同商討對策。
經(jīng)多次溝通協(xié)商，最終決定采用設計變更，將原軍產(chǎn)位置的一處人行通道由與主線正交改為斜交，避開軍產(chǎn)，提前施工，這一決定，為此路段的施工節(jié)省了一個月的施工周期，也為9月10日軍產(chǎn)問題得到妥善解決后，兩個月內(nèi)全部完工打下了決定性的基礎。
在涉及內(nèi)環(huán)路的問題上，臺州高速市政公司的集團公司——浙江臺州高速公路集團股份有限公司一直以來都保持著全力支持的態(tài)度，公司各項流程審批一路綠燈，任何人力物力上的需求領導當即拍板解決，公司各級領導和分管領導在工程開工之初就成立了“臺州市內(nèi)環(huán)路（黃巖段）工程建設領導小組”，公司一把手任組長，每月現(xiàn)場督察，了解工程進展情況，幫助解決施工過程中遇到的各項問題。
鐵腕抓質(zhì)量，鐵心保安全
“你們電瓶車停放在哪里？有沒有按規(guī)定管理？”9月27日上午，臺州高速集團副董事長、總經(jīng)理張建平一到內(nèi)環(huán)北路（江口段）便詢問該標段負責人。當天，張建平帶隊到內(nèi)環(huán)路（黃巖段）開展“國慶”節(jié)前安全大檢查。
從內(nèi)業(yè)到外業(yè)，檢查人員細致查看各標段安全制度、安全臺賬、特種作業(yè)人員操作證等資料的同時，還沿全線檢查了安全設施配備狀況與安全文明施工情況。張建平再三囑咐：“全體人員要時刻重視安全生產(chǎn)，人人扛起安全責任，堅決杜絕任何麻痹、僥幸心理。要借事故教訓學會舉一反三，切實開展排查整治，消除隱患，確保內(nèi)環(huán)路（黃巖段）在安全施工中順利通車。”
安全和質(zhì)量是工程建設的“生命線”。在加快工程進度的同時，臺州高速市政公司保安全、重質(zhì)量，工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度和手段也不斷升級。
2016年，臺州高速市政公司在內(nèi)環(huán)路全線首創(chuàng)“內(nèi)環(huán)路（黃巖段）勞動競賽”。同時，拿出105萬元作為獎金，獎勵那些在攻堅過程中有突出貢獻的單位，競賽分設“質(zhì)量”“安全”“進度”三大獎項，每兩月評比一次，臺州高速市政公司還為每個獎項制作了流動紅旗，在內(nèi)環(huán)路（黃巖段）全線掀起了“比、快、趕、超”的工作氛圍。
內(nèi)環(huán)路全線共有3座大型立交，其中有兩座就位于內(nèi)環(huán)路（黃巖段），包括有內(nèi)環(huán)“最美立交”之稱的6號立交。在建筑領域，造型美通常是施工難度大的代名詞，加上今年，我市提早“入梅”、雨期偏多，更為施工安全帶來了不少隱患。
“每一次的降雨對現(xiàn)場施工都是一次挑戰(zhàn)。我們?yōu)榇藢ｉT對防汛、排水和安全保障措施進行了加強，同時抓住有利時機進行澆筑及其他工序作業(yè)。”6號立交項目現(xiàn)場負責人趙添瑞說。
除了按照逢節(jié)必查、逢險必查的常規(guī)原則以外，臺州高速市政公司與黃巖南區(qū)建設指揮部、黃巖東區(qū)建設指揮部，還經(jīng)常聯(lián)合開展綜合性的安全文明施工抽查、質(zhì)量突擊檢查。
“氣孔有點多，混凝土配比肯定不合理，才澆好兩天，就裂出好些細縫來，養(yǎng)護也不到位。”在2號隧道東接線施工現(xiàn)場，臺州高速市政公司工程部經(jīng)理鄭濤指著一塊橋梁預制梁板,對現(xiàn)場工作人員嚴肅道,“這塊梁板重新返工，畫上記號，下星期回來復查。工期再趕也不敢把質(zhì)量趕沒了！”
每次檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患或安全問題，檢查人員都逐一記錄在案，要求施工單位限期整改，并作書面回復。根據(jù)反饋的結果，他們會再及時跟蹤復查，保證整改落實到位，形成閉合循環(huán)。
以賽促學，以知促行。歷年來，內(nèi)環(huán)路（黃巖段）項目開展的安全教育培訓、應急救援演練等活動，一個都沒落下，一個也沒走樣。
“安全工作不能光是嘴上說說、紙上談兵，安全教育不能只注重形式，更要貼合實際，切實有效、方便操作。越是在搶抓工期的緊要關頭，越要認真處理好安全、質(zhì)量和工期之間的關系，不能為了趕進度而在安全和質(zhì)量上打折扣。”張建平表示，為把內(nèi)環(huán)路建設成一條“安全、高質(zhì)、快速”的和諧之路，全體高速人不遺余力，上下一心，搶抓落實。
決戰(zhàn)沖刺，鑄就精品內(nèi)環(huán)
“不達目標決不放棄！” 6月13日，臺州高速市政公司召集內(nèi)環(huán)路（黃巖段）項目全體參建人員，召開了“百日攻堅沖刺誓師大會”，為百日攻堅戰(zhàn)拉響了沖鋒號角。各與會人員宣誓錚錚，響徹云霄：“用信心、決心和汗水，建設精品內(nèi)環(huán)，打造安全內(nèi)環(huán)，鑄就品質(zhì)內(nèi)環(huán)”。
面對工期緊、任務重的嚴峻形勢，內(nèi)環(huán)人不懼挑戰(zhàn)，奮勇爭先，向通車目標發(fā)起了最后總攻。
7月11日，烈日毒辣，驕陽晃眼，室外溫度早已超過了30攝氏度。6號立交橋面上，防撞護欄班組組長謝英全正在加固防撞護欄模板，汗水順著黑紅色的臉頰漸漸下滑，濕透的工作服緊貼著后背。“這大夏天的，一趟工干下來，衣服就沒干過。”顧不上回應幾句，老謝又轉(zhuǎn)身去砌另一邊混凝土。
炎日難耐，內(nèi)環(huán)建設者們卻依然選擇堅守奮戰(zhàn)。因為他們心知肚明，通車在即，時不我待。
8號立交工程項目經(jīng)理鐘躍平一邊動著手術，一邊還心系內(nèi)環(huán)。術后休息不久，他不顧醫(yī)生勸阻，帶著藥毅然投身回工程建設中。7號~6號立交施工現(xiàn)場負責人林波，在孩子出生后只回家探望過一眼，就馬不停蹄地趕回工地，至今再沒回過家……這些事跡不是個例，而是內(nèi)環(huán)人在工程建設期間的新常態(tài)。
逢山開路，遇水搭橋。四年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，市、區(qū)各級領導重心下移，定期開展工程項目督查，力促工程加快推進；各有關部門為此開啟專項“綠色通道”，通力合作，聯(lián)動協(xié)調(diào)；臺州高速市政公司積極吹響攻堅號角，努力打好、打響市政建設領域“臺州高速”的品牌新形象。
在“保質(zhì)量、保安全、保進度”的建設大熱潮下，今天的內(nèi)環(huán)路已如一條巨龍盤踞在眼前。
內(nèi)環(huán)路的完成不是終點，臺州高速市政公司正厲兵秣馬，必將在臺州高速公路集團公司的帶領下，向著新的目標揚帆起航。
牟彤輝 周一鳴 張 琛
刊登于2017年11月21日《臺州日報》第八版：
http://paper.taizhou.com.cn/tzrb/html/2017-11/21/content_860097.htm
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